USA- RELACIONES DIPLOMATICAS CON CUBA

USA- RELACIONES DIPLOMATICAS CON CUBA

http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB269/doc07.pdf

DEPARTAMENTO DE ESTADO- SECRETO

"' NORMALIZANDO LAS RELACIONES CON CUBA"'

COMO LA OAS [ ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS] SE PREPARABA A LEVANTAR LAS SANCIONES EN CONTRA DE CUVA Y EL CONGRESO DE ESTADOS UNIDOS EMPUJABA A LEVANTAR EL EMBARGO, EL SECRETARIO ASISTENTE PARA LATINO AMERICA, HARRY SHALAUDEMAN, ESCRIBIO' UN MEMORANDUN
SECRET/NODIS PARA KISSIGER

SUMARIO

ES DE PRUDENCIAL SABIDURIA DE AMBAS PARTES QUE LA NORMALIZACION SERA' UN LENTO PROCESO DE TRABAJAR EN UNA COMPLICADA AGENDA, HACIA LA META QUE RESULTE EN RELACIONES DIPLOMATICAS
EL PROCESO SERA' SEGURAMENTE ENFOCADO HACIA LOS ASUNTOS DE LA COMPENSACION DE LAS PROPIEDADES EXPROPIADAS
NUESTRO INTERES ES PONER EL ASUNTO CUBA DETRAS, NO SU PROLONGACION INDEFINIDA
EN TODOS LOS CASOS RELEVANTES, INCLUYENDO EL RECIENTE PRC [POPULAR REPUBLICA DE CHINA]
Y LOS ACUERDOS DE ALEMANIA DEL ESTE, EL ASUNTO DE LA COMPENSACION FUE' PUESTO APARTE, PARA MAS TARDE
ESTE COMUNICADO SUGIERE QUE RESTABLEZCAMOS RELACIONES DIPLOMATICAS Y CONSULARES COMO PARTE DE UN LEVANTAMIENTO PARCIAL DEL EMBARGO, UN MUTUO COMPROMISO DE NO- INTERVENSION Y NEGOCIACIONES PARA RESOLVER LAS DEMANDAS [ RECLAMOS- COBROS]


TRANSFONDO

LA MAS AUTORIZADA DE LAS DECLARACIONES QUE TENEMOS DE LOS CUBANOS EN EL ESCENARIO DE NORMALIZACION, ES EL COMUNICADO DEL MINISTRO DEL INTERIOR DE ENERO 10 DE 1974
ESE DOCUMENTO VISUALIZA EL PROCESO QUE COMENZABA CON EL LEVANTAMIENTO DEL EMBARGO Y EL INICIO DE LAS CONVERSACIONES DE LAS DIFERENCIAS ENTRE NOSOTROS, INCLUYENDO EL STATUS DE GUANTANAMO
LA IMPLICACION ES QUE LAS RELACIONES DIPLOMATICAS DEBERAN LLEGAR DESPUES, NADA QUE LOS CUBANOS HAYAN DICHO ANTES O DESDE ENTONCES , SUGIERE UNA DISPOSICION HACIA NINGUNA ORDEN DE PRECEDENCIA.
LA SUPOSICION USUAL DE WASHINGTON HA SIDO QUE LAS RELACIONES SERIAN EL CLIMAX DE LAS NEGOCIACIONES, EN LAS CUALES CUBA HAGA CONCESIONES FUNDAMENTALES, ESTA CLASE DE PENSAMIENTO SURGE EN LA SITUACION NATURAL EN LA CUAL HAGAMOS LA DESICION FINAL DE LAS SANCIONES.

OBVIAMENTE LOS CUBANOS TENDRAN QUE ESTABLECER A TRAVES DE SU ACOMODAMIENTO CON EL EMISFERIO, ANTES QUE LAS SANCIONES PUEDAN SER LEVANTADAS
NO HAY NINGUNA RAZON PARA LOS ESTADOS UNIDOS DE ANTICIPAR UNA RESOLUCION Y ELLA DEBERA' CONLLEVAR NUESTROS MINIMOS TERMINOS
SE TORNA CLARO QUE LAS SANCIONES DE LA OAS, NO PUEDEN SER SOSTENIDAS, Y DEBEMOS CAMBIAR A LA CONTEMPLACION DE LOS METODOS DE PASO A PASO DESIGNADOS A PROVEER INCENTIVOS PARA LOS CUBANOS A NEGOCIAR CON NOSOTROS

COMO LO DIGERAMOS ESTE ULTIMO VERANO UNA ESTRATEGIA DE ESA CLASE TIENE QUE SER BASADA EN LOS MOVIMIENTOS DE LA OAS
NOSOTROS TOMAREMOS LOS PRIMEROS PASOS CRITICOS Y NOS PONDREMOS EN POSICION DE NEGOCIACIONES, LLEVANDO LOS PASOS NECESARIOS PARA LEVANTAR LAS SANCIONES DE LA OAS Y ACOMPAÑAREMOS MEDIDAS PARA ACLARAR EL RESTO DE LA "" MALEZA""
LAS RESTRINCIONES Y CONTROL DE VIAJES A TERCEROS PAISES EN PARTICULAR, CREEMOS QUE ENTONCES SERA' POSIBLE , SENTARNOS A ESPERAR LA RESPUESTA DE CASTRO A LA INVITACION


EL ACTUAL PROBLEMA

CASTRO AHORA NO TIENE REZONES APARENTES DE PREOCUPARSE EN EL FUTURO ACERCA DE LAS SANCIONES DE LA OAS, DE ECHO HA LOGRADO EL ROMPIMIENTO DEL EMBARGO INTERAMERICANDO SIN HACER NINGUNA CONCESION SIGNIFICATIVA Y SIN TENER QUE NEGOCIAR CON NOSOTROS, 'EL PUEDE CREER QUE UN POCO DE PACIENCIA PUEDE TRAERLE EL MISMO FELIZ RESULTADO CON RESPECTO A LAS SANCIONES DE ESTADOS UNIDOS.
SUS ULTIMAS DECLARACIONES, SUGIEREN UNA ACTITUD DE PACIENCIA EN ESPERAR QUE ESTADOS UNIDOS
"" RECONOZCA A CUBA"'
EN EL LUGAR DONDE ESTA' SENTADO, Y DESDE DONDE PUEDE VER EL CURSO DE LA POLITICA , NO HAY MUCHO PARA NEGOCIAR.

EL SENADOR KENNEDY Y OTROS, PROPONEN RECONOCER ESTE ESTADO DE LAS COSAS, SIMPLEMENTE LEVANTANDO NUESTRO CONTROL Y ACEPTAR LAS CONDICIONES PREVIAS DE CASTRO PARA '' DISCUSIONES""
[ LOS CUBANOS NUNCA SE REFIEREN A "' NEGOCIACIONES"']
LAS RELACIONES DIPLOMATICAS LLEGARAN COMO RESULTADO FINAL, POR LO MENOS CON LOS PROBLEMAS DE LA GENTE [ REUNION DE LAS FAMILIAS Y LOS PRESOS POLITICOS DISCUTIDOS PRIMERO]

PENSEMOS EN TERMINOS DE NEGOCIACIONES: UN ESCENARIO QUE SE ENFOQUE EN EL FIN DEL EMBARGO A CAMBIO DE LAS COMPENSACIONES DE PROPIEDADES EXPROPIADAS.
LA SECUENCIA DEBERA' COMENZAR CON CONSECIONES MINIMAS DE NUESTRA PARTE Y TERMINAR CON LAS SANCIONES DE EXPORTACION Y LA DE TERCEROS PAISES, PROCEDIENDO A LA NO-INTERVENCION.

EL PROBLEMA CON LAS RECOMENDACIONES DE KENNEDY ES QUE TIRAREMOS NUESTRA REAL CARTA DE NEGOCIACIONES
EL PROBLEMA CON EL SEGUNDO ESCENARIO ES QUE PROBABLEMENTE NUNCA LA JUGUEMOS
LAS NEGOCIACIONES PROBABLEMENTE Y CASI INEVITABLEMENTE SE FUNDAN BAJO LA MIRA DE LA COMPENSACION, MIENTRAS SE INTENSIFICAN LAS PRESIONES DEL EMBARGO.
ES MAS FACIL PARA FIDEL RESISTIRSE A PAGAR COMPENSACION QUE PARA NOSOTROS MANTENER EL EMBARGO, MIENTRAS NUESTRAS COORPORACIONES ESTAN PERDIRNDO NEGOCIOS.

CONSECIONES VISTAS REALISTICAMENTE:

DEBERIAMOS COMENZARA VER QUE PODEMOS ESPERAR DE FIDEL , Y QUE LE DARIAMOS "' VERBALEMENTE"'
A CAMBIO.
CASTRO HA DICHO REPETIDAS VECES QUE NO HARA' CONCEPCIONES POLITICAS, QUE SIGNIFICA QUE NO RENUNCIARA' A LA "" SOLIDARIDAD REVOLUCIONARIA"" [ CON LOS PATRIOTAS DE PUERTO RICO O EN SUS RELACIONES CON LOS SOVIETICOS]
PERO NO ES INCONCEBIBLE QUE SE LOGRE UNA DECLARACION EN LA CUAL AMBAS PARTES RENUNCIEN A
"" INTERVENCION DIRECTA O INDIRECTA EN LOS ASUNTOS DE SOVERANIA DE LAS NACIONES LATINO AMERICANAS"" NI USAR NUESTROS TERRITORIOS PARA UNA AGRESION ARMADA EN CONTRA DEL OTRO.
HACIENDO 'ESTO PODEMOS DISCUTIR EL STATUS DE GUANTANAMO EN EL FUTURO, LA BASE ES MAS UNA CARGA QUE UNA BENDICION PARA EL NAVY

CON RESPECTO AL ASUNTO "' GENTE"' LA LIBERACION DE LOS OCHO PRISIONEROS QUE CLAMAN LA NACIONALIDAD ESTADO UNIDENSE, DEBE SER UN ASUNTO DE PRE-REQUISITO PARA CUALQUIER ACUERDO.
TAMBIEN CONSULTAR EL ESTATUS DE 800 DOBLE CIUDADANOS QUE PERMANECEN EN CUBA.
REUNIFICACION DE LA FAMILIA Y DERECHO DE VISITACION , DEBERIA SER UN SUBJETO DE DISCUSION INFORMAL A CONSIDERARSE EN EL FUTURO.
COMO ANOTO' DAVE GANTZ, "" NO PODEMOS SABER PRECISAMENTE QUE ES LO QUE FIDEL ENTIENDE POR
"" LEVANTAR EL EMBARGO""
"EL PUEDE ENCONTRARSE DISPUESTO PARA ACEPTAR MENOS DE LA TOTAL ELIMINACION DE NUESTRO CONTROL , SI EL RESTO DEL PAQUETE ES ACTRACTIVO Y EL PROSPECTO DE INTERCAMBIO ES LO SUFICIENTEMENTE PROMETEDOR""